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深圳龍崗區(qū)政采中心標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)再升級(jí)

所屬行業(yè)：所屬地區(qū)：廣州 發(fā)布日期：2018-03-23 17:58:18

近年來，深圳龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心積極探索政府采購(gòu)改革，聯(lián)合區(qū)教育局在教育系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)等創(chuàng)新舉措，有效構(gòu)筑廉潔“防火墻”，將廉潔采購(gòu)貫穿于政府采購(gòu)全過程，使教育系統(tǒng)成為龍崗區(qū)政府采購(gòu)改革標(biāo)桿。
　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化
　　從源頭解決“任性買”
　　編制采購(gòu)需求是采購(gòu)過程中最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)政府采購(gòu)行為規(guī)范、資源配置效率、采購(gòu)效果與效益。社會(huì)上質(zhì)疑的政府采購(gòu)“天價(jià)采購(gòu)”“只買貴的、不買對(duì)的”等“任性買”問題，究其原因，多與采購(gòu)需求控制標(biāo)準(zhǔn)的缺失有關(guān)。自2014年起，龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心聯(lián)合區(qū)教育局緊扣采購(gòu)需求這一關(guān)鍵點(diǎn)，從解決“該不該買”“買什么”“按什么標(biāo)準(zhǔn)買”問題入手，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和批量集中采購(gòu)等改革舉措。
　　區(qū)教育局在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，針對(duì)以往學(xué)校各自制定需求、需求“五花八門”等現(xiàn)象，建立教育系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行采購(gòu)需求初審備案制度，通過互曬需求、集中論證等方式，對(duì)各學(xué)校的采購(gòu)需求進(jìn)行綜合匯審，形成最佳功能需求后再報(bào)采購(gòu)中心審核，為“該不該買”“買什么”問題提供標(biāo)準(zhǔn)答案。
　　區(qū)政府采購(gòu)中心在區(qū)教育部門提出功能需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取網(wǎng)上征集供應(yīng)商響應(yīng)方案、聘請(qǐng)第三方組織專家論證、再公示征集采購(gòu)各方反饋意見等手段，進(jìn)行采購(gòu)需求的規(guī)范化歸納和調(diào)整，并最終形成規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)需求，從源頭上解決“按什么標(biāo)準(zhǔn)買”的問題，進(jìn)而制定標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)方案，再配以實(shí)行“評(píng)定分離”原則，即先綜合評(píng)審、再抽簽定標(biāo)。既充分發(fā)揮了評(píng)審專家的專業(yè)水平，又在最大程度上規(guī)范和減少了采購(gòu)各方的自由裁量權(quán)，保證政府采購(gòu)的公平、公正，避免“量身定做”“蘿卜招標(biāo)”等現(xiàn)象，從制度設(shè)計(jì)、流程操作上預(yù)防腐敗。
　　改革以來，標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)共減少了近300個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案制定和組織開評(píng)標(biāo)等諸多工作，大大縮減了采購(gòu)單位的招標(biāo)采購(gòu)輪候期，共完成區(qū)教育系統(tǒng)貨物類項(xiàng)目采購(gòu)金額5.56億元，節(jié)約資金7162萬(wàn)元，平均節(jié)支率為政府采購(gòu)總項(xiàng)目的2倍以上，推動(dòng)政府采購(gòu)提速增效。
　　升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化
　　實(shí)現(xiàn)按需“菜單式采購(gòu)”
　　自實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)以后，供應(yīng)商投標(biāo)積極性顯著提高，參與投標(biāo)的供應(yīng)商平均家數(shù)是以往的5倍以上，徹底扭轉(zhuǎn)過去部分項(xiàng)目?jī)H3家供應(yīng)商投標(biāo)的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，實(shí)現(xiàn)“零質(zhì)疑零投訴”，達(dá)到采購(gòu)各方滿意共贏效果。
　　2017年，為進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)改革，龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心開創(chuàng)先河，在區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電腦室、多媒體電教平臺(tái)等兩類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中創(chuàng)新性試行預(yù)選供應(yīng)商采購(gòu)，即在標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮預(yù)選供應(yīng)商便捷高效的優(yōu)勢(shì)，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生一批預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)單位只須在3個(gè)備選方案中自主選擇并填報(bào)設(shè)備類別及數(shù)量，即可實(shí)現(xiàn)按需“菜單式采購(gòu)”。該模式集中了標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)和預(yù)選采購(gòu)兩方面的優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)公告期也由原來的10天減至3天，進(jìn)一步縮短了采購(gòu)時(shí)間，采購(gòu)效率大大提高。
　　推廣標(biāo)準(zhǔn)化
　　現(xiàn)有改革經(jīng)驗(yàn)將復(fù)制推廣
　　與此同時(shí)，龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心與區(qū)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合將標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)改革模式推進(jìn)到衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)。通過全面公開年度采購(gòu)計(jì)劃、向社會(huì)公開征集產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部選型論證、標(biāo)前預(yù)公示采購(gòu)方案、組織標(biāo)前專家論證等，提高了社會(huì)關(guān)注度，促進(jìn)了設(shè)備生產(chǎn)廠家及品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，促使供應(yīng)商給予更高的設(shè)備配置及優(yōu)質(zhì)的質(zhì)保服務(wù)。2016年以來，共完成標(biāo)準(zhǔn)化及批量集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)金額4.04億元，節(jié)約資金4631萬(wàn)元。
接下來，龍崗區(qū)政府采購(gòu)中心將堅(jiān)持以十九大精神為引領(lǐng)，全面推廣現(xiàn)有改革經(jīng)驗(yàn)，大力構(gòu)建與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大宣傳力度，引導(dǎo)采購(gòu)單位落實(shí)行政首長(zhǎng)政府采購(gòu)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)和批量集中采購(gòu)模式復(fù)制到其他行業(yè)、部門。