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南京：著力提升交易便捷度透明度規范度

所屬行業：所屬地區：江蘇 發布日期：2018-03-23 17:50:53

打造遠程不見面開標大廳，打通交易全流程電子化“最后一公里”;創新“交易一單清”，讓項目交易全過程清晰可視;規范進場交易證明書，讓交易更標準更陽光……2017年，南京市公共資源交易中心認真貫徹落實“放管服”改革和“互聯網+”公共資源交易要求，扎實工作，積極探索，推出一系列利企便民服務新舉措，促進服務對象滿意度有效提升。日前，在該中心召開的2017服務創新成果發布會上，上述創新成果集中亮相，獲得社會廣泛關注。

　　創新“交易一單清”，提升透明度

　　實行全流程的透明化管理，是公共資源交易改革大潮的鮮明導向。為構建以公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享體系，讓項目進場交易情況隨時可知，讓項目交易全貌全程掌握，南京市公共資源交易中心依托公共服務平臺首創“交易一單清”，即一張電子信息單全景展現項目進場交易全過程信息，讓交易進程更加清晰透明，一目了然，不僅繪出交易活動全貌，實現數據共享交換，并且展現辦事效能監督，突出用戶體驗感受。

　　“交易一單清”以交易標識碼為交易項目唯一“身份證號”，與省公共服務平臺標準數據準確對接，采用交易時間軸和進度條兩種展現方式反映交易進程，具有“平臺賦碼，信息歸集，全程跟蹤”的特點。通過進度條實時顯示各環節交易用時，四級模塊細分交易實況，預警燈顯示交易異常情況，一鍵出單展示交易進程信息。“交易一單清綜合查詢平臺”可實時查詢各類交易進程和當前狀態，實現從項目申報至成交結果一單掌握。

　　下一步，“交易一單清綜合查詢平臺”將實現“前展后延”功能，與建設項目行政審批平臺對接，建設工程項目與竣工結算備案信息關聯，“一單到底”看清整個項目審批信息、交易信息、監管信息，為市場主體提供更加實時全面的交易大數據。

　　統一進場交易證明書，提升規范度

　　早在2015年，南京市公共資源交易中心即創新推出進場交易證明書，作為項目進場交易的有效憑證和后續事項辦理的重要依據。為強化平臺整合后業務流程的深度融合、交易結果件的規范統一，2017年交易中心從類別、格式到內容對進場交易證明書進行全面優化升級，并于2017年12月在市區兩級同步啟用。

　　新版進場交易證明書由交易信息、主體信息、項目信息等30余項交易數據構成，增加了交易標識碼、標段編號，完整展現了交易項目進場交易的全過程，涵蓋了建設工程招投標、政府采購、企業產權轉讓、企業增資、國有企業和行政事業單位房產出租及資產轉讓、排污權交易、商業性戶外廣告設置使用權出讓等全部交易類別。在每一張進場交易證明書上還有一個二維碼，賦予每筆公共資源交易唯一“身份證號”，凸顯了項目的唯一性。

　　在版面設計上，進場交易證明也充分體現人性化服務特色，注重用戶體驗，不僅統一格式、內容、用語，還通過適當的段落間距，豐富的排版層次，重點字句加粗，以及主題顏色加深等，豐富閱讀體驗。同時采用200克啞粉紙作為專用打印紙，紙面增添了底色底紋，既有利于單位使用和保存，又大大提升了證明書的防偽性。看似簡單細微的調整，卻代表了交易中心工作人員用心服務、真誠服務的態度。

　　打造遠程不見面開標大廳，提升便捷度

　　中心在完善公共資源電子交易系統，實現全流程電子化的基礎上，認真貫徹落實“放管服”改革要求，積極探索“不見面”和“零跑動”，集中力量研發了“遠程不見面開標大廳”，實現了服務對象足不出戶即可參與開標的全新突破。“遠程不見面開標大廳”率先在工程監理類、貨物類項目中全面試運行，截至目前，已有1000多個項目通過“遠程不見面開標大廳”圓滿完成了開標活動。據初步測算，所有項目實現網上開標后，每年將為投標人節約交易成本約4000萬元。

　　“遠程不見面開標大廳”是依托互聯網+技術，結合流媒體交互軟件的視頻功能，采用3D技術搭建的網絡開標平臺。“大廳”的運行改變了以往交易主體必須在有形市場集中參會的方式，真正實現了“線下不見面”和“線上面對面”，招標人、投標人只需要一臺電腦就可以完成網上開標、文件遠程解密、數據實時查詢等各項工作。

　　在開標大廳，所有參與開標項目的人員均可通過視頻的方式進行互動。投標人如果有異議，可在線發起，招標人的界面會出現紅燈預警，并且開標流程暫停，投標人在線向招標人提出問題，招標人處理異議事項，處理完畢后關閉警示燈，可以繼續開標。所有參與開標項目的人員通過在線交流和視頻的方式進行互動，避免了投標人與招標人、評委的接觸，降低了圍標串標的概率。

　　中心將在總結“遠程不見面開標大廳”現有實踐的基礎上，進一步完善配置，擴展“遠程不見面開標大廳”的使用范圍，逐步實現進場交易項目的全覆蓋，在服務中實施管理，在管、理中體現服務，真正做到讓創新發展更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”、讓工作推進更有“力度”。